Si la France s'interroge sur les dysfonctionnements des Renseignements généraux dans l'affaire Merah, les autorités allemandes ont du aussi faire profil bas à l'automne dernier, lors de la découverte du groupuscule NSU, Nationalsozialistischer Untergrund (Clandestinité national-socialiste). Constituée en trio au début des années 1990 dans la région d'Iéna, en ancienne RDA, cette cellule terroriste, très active, se développe à Zwickau. Ses membres placent des bombes, envoient des lettres piégées, se réunissent en l'honneur de Rudolf Hess ou de la Wehrmacht, et pendent des mannequins marqués d'une étoile jaune. Entre 2000 et 2006, ils assassinent de sang-froid huit commerçants, artisans et ouvriers d'origine turque et un Grec, puis une policière en 2007. Après une attaque de banque en novembre 2011, deux d'entre eux périssent dans l'incendie d'une caravane. Une femme, leur complice, se livre peu après. Tout un arsenal d'armes, de documents et de vidéos révèlent alors l'ampleur des activités criminelles du NSU. Alors que les services de renseignements disposaient d'éléments pour arrêter ces terroristes, pourquoi n'ont-ils pas agi avant ? Une question à laquelle ce documentaire tente d'apporter des réponses.