C'est la panique dans les rues de New York. Un ou plusieurs tueurs assassinent des passants sans aucune raison apparente et, à première vue, au hasard. Le FBI est mis sur l'affaire. Appelée à la rescousse, l'équipe de l'unité d'élite du département d'études du comportement travaille avec les agents gouvernementaux : tous joignent leurs forces pour mettre fin à ce massacre, qui ensanglante les rues et le métro new-yorkais. Très vite, ils sont convaincus d'avoir affaire à une bande organisée dont les méthodes ressemblent beaucoup à celles de terroristes. La thèse du tireur isolé et psychopathe est envoyée aux oubliettes. Les agents cherchent un moyen d'identifier les auteurs de ces crimes...