Pendant sa campagne présidentielle, Emmanuel Macron avait mis sur la table une réforme systémique des retraites, avec l'unification des régimes et la mise en place d'un système par points. C'était sans compter la dégradation des prévisions du COR, qui prévoit un trou de 10 milliards d'euros à combler en 2025 et donc l'émergence d'impératifs d'économies.