La Cisjordanie et Jérusalem-Est furent annexés par la Transjordanie en 1950 mais seul le Royaume-Uni reconnut de jure cette annexion (à l'exception de Jérusalem-Est). Du côté palestinien, l'annexion jordanienne fut bien accueillie par une partie de la population palestinienne, favorable au roi Abdallah mais rejetée par son rival Amin al-Husseini, mufti de Jérusalem, qui avait milité pour la création d'un État palestinien sur toute la Palestine.
L'Égypte n'a jamais annexé la Bande de Gaza et y exerça l'administration civile.
Cette première étape explique que certains mouvements palestiniens [réf. nécessaire] considèrent que les territoires occupés ne se limitent pas à la Cisjordanie, Gaza et Jérusalem-Est mais qu'un retour au Plan de partage de la Résolution 181 s'impose. D'autres [réf. nécessaire] déclarent que c'est l'ensemble des territoires de la Palestine (mandataire) qui sont occupés. Les territoires occupés accueillent une population de 2,6 millions d'habitants. De fait, le respect de la résolution 194 de l'ONU votée en 1948, consacrant le droit au retour des réfugiés palestiniens, reste aléatoire.