El debate del dictamen de la unión solidaria, promovido por la fujimorista Martha Chávez, se vio frustrado en la Comisión de Justicia del Congreso por falta de quórum. Se requería de la presencia de al menos nueve legisladores, pero solamente acudieron cinco de ellos: Juan Carlos Eguren, Heriberto Benítez, Pedro Spadaro y Julio Rosas.